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【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】近期，重度霧霾持續(xù)來(lái)襲，部分城市污染仍在持續(xù)加重，環(huán)保治理意義重大。加快環(huán)保PPP項(xiàng)目推進(jìn)，其中環(huán)保相關(guān)市政工程項(xiàng)目共225個(gè)，數(shù)量占比44%，投資金額2641億元，占比23%，環(huán)保PPP有望成為后期穩(wěn)增長(zhǎng)重要抓手。
初入金秋，中國(guó)卻出現(xiàn)大范圍霧霾天氣。19日石家莊、北京、保定等城市空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染，太原、烏海、廊坊、唐山、邢臺(tái)、濱州、東營(yíng)為重度污染，重度霧霾影響范圍達(dá)26萬(wàn)平方公里，部分城市污染仍在持續(xù)加重。可見(jiàn)，環(huán)保治理意義重大。無(wú)獨(dú)有偶，近期第三批PPP項(xiàng)目公布，據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中環(huán)保相關(guān)市政工程項(xiàng)目共225個(gè)，數(shù)量占比44%，投資金額2641億元，占比23%，環(huán)保PPP或成為后期穩(wěn)增長(zhǎng)重要抓手。
秋冬季重度霧霾再襲 環(huán)保治理關(guān)注或提升
19日石家莊、北京、保定等城市空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染，太原、烏海、廊坊、唐山、邢臺(tái)、濱州、東營(yíng)為重度污染，重度霧霾影響范圍達(dá)26萬(wàn)平方公里，部分城市污染仍在持續(xù)加重。
中國(guó)環(huán)境保護(hù)部19日向媒體通報(bào)，自10月17日起，中國(guó)京津冀及周邊地區(qū)部分城市持續(xù)出現(xiàn)重度及以上污染狀況。17日至18日，德州、保定、石家莊、濱州、衡水等5個(gè)城市空氣質(zhì)量為重度污染。截至19日15時(shí)，石家莊、北京、保定達(dá)到嚴(yán)重污染，太原、烏海、廊坊、唐山、邢臺(tái)、濱州、東營(yíng)等城市為重度污染，重霾影響范圍達(dá)到26萬(wàn)平方公里，部分城市污染仍處于持續(xù)加重階段。
監(jiān)測(cè)顯示，北京市自18日中午開(kāi)始顆粒物濃度持續(xù)上升，至18時(shí)PM2.5濃度達(dá)到重度污染水平，截至19日15時(shí)重度污染已持續(xù)22小時(shí)，目前最大峰值濃度為每立方米340微克，部分監(jiān)測(cè)站點(diǎn)達(dá)到嚴(yán)重污染級(jí)別，且呈加重趨勢(shì)。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究表明，10月17日9時(shí)，河北衡水開(kāi)始出現(xiàn)嚴(yán)重污染，至18時(shí)后石家莊、邢臺(tái)、邯鄲和山東西北部、河南北部等地出現(xiàn)中度甚至重度污染，并逐漸影響到北京地區(qū)。北京市PM2.5濃度從18日9時(shí)開(kāi)始快速升高，而持續(xù)的高濕氣象條件顯著提高了顆粒物二次轉(zhuǎn)化速率，加重了污染過(guò)程。
據(jù)介紹，北京城區(qū)硝酸鹽、硫酸鹽、有機(jī)碳(OC)、元素碳(EC)濃度占比都較高，說(shuō)明北京市PM2.5濃度受本地及周邊的機(jī)動(dòng)車(chē)和工業(yè)燃煤排放以及氮氧化物等二次轉(zhuǎn)化影響顯著；天津、廊坊等地站點(diǎn)的PM2.5中硫酸鹽濃度占比也較高，說(shuō)明受工業(yè)燃煤排放影響較大；北京、石家莊等地的粗顆粒相對(duì)濃度也比較高，表明揚(yáng)塵等一次顆粒物排放仍需加強(qiáng)管控。
截至目前，北京、石家莊、保定、衡水、廊坊已發(fā)布黃色預(yù)警，天津、邯鄲、邢臺(tái)、滄州、德州、聊城、濱州已發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。
環(huán)境保護(hù)部稱(chēng)，已派出8個(gè)督查組對(duì)北京、唐山、邯鄲、邢臺(tái)等重點(diǎn)城市的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況和大氣污染源排放情況進(jìn)行督查，并對(duì)部分污染源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。督查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)仍在超標(biāo)排放污染物。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示，河北省11家企業(yè)超標(biāo)37天次，山東省9家企業(yè)超標(biāo)31天次，河南省1家企業(yè)超標(biāo)4天次。同時(shí)，北京、河北等地還發(fā)現(xiàn)了“小散亂污”企業(yè)違法排放等問(wèn)題。
環(huán)境保護(hù)部表示，將持續(xù)開(kāi)展督查，督促各地做好大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，對(duì)違法排放行為及時(shí)曝光，加重處罰。
環(huán)保PPP項(xiàng)目疾馳 或成后期穩(wěn)增長(zhǎng)主要抓手
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在今年上半年主力機(jī)構(gòu)的重倉(cāng)股中，高速公路、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公用事業(yè)領(lǐng)域個(gè)股受青睞。財(cái)政政策發(fā)力使得PPP項(xiàng)目今年上半年成為風(fēng)口，很多上市公司訂單爆棚。因此，多數(shù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，下半年P(guān)PP概念依然是A股的大主題。
具體來(lái)看，在68只PPP概念股中，半年報(bào)凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)率超20%的，共計(jì)有31只，占比接近半數(shù)，而從部分已經(jīng)公布三季報(bào)凈利預(yù)告增長(zhǎng)下限的公司看，騰達(dá)建設(shè)、云投生態(tài)、興源環(huán)境、高新興、美晨科技、高能環(huán)境、三維絲等7家公司三季度凈利增長(zhǎng)將繼續(xù)大概率實(shí)現(xiàn)翻番。
除此之外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，91號(hào)文推出財(cái)政部第三批PPP示范項(xiàng)目，共計(jì)516個(gè)，總投資額1.17萬(wàn)億元，涵蓋交通、水務(wù)、垃圾、醫(yī)療、旅游、科技及能源等多個(gè)行業(yè)；其中環(huán)保相關(guān)市政工程（給排水、垃圾處理、供熱、管網(wǎng)等）及生態(tài)景觀治理項(xiàng)目共225個(gè)，數(shù)量占比44%，投資金額2641億元，占比23%；就區(qū)域來(lái)看，環(huán)保PPP項(xiàng)目總投資金額前五名為安徽、云南、吉林、山東及湖南經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份；環(huán)保PPP項(xiàng)目數(shù)量及投資金額占比高、集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份體現(xiàn)了我國(guó)環(huán)保類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施欠缺現(xiàn)狀及環(huán)保PPP項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)中重要作用。
污水、垃圾發(fā)電項(xiàng)目強(qiáng)制推行PPP的趨勢(shì)及第三批示范項(xiàng)目數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，都體現(xiàn)出了環(huán)保PPP項(xiàng)目邊界持續(xù)延伸，從簡(jiǎn)單污水、垃圾發(fā)電單個(gè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)項(xiàng)目拓展到區(qū)域綜合環(huán)境治理（效果考核付費(fèi)），新增項(xiàng)目強(qiáng)制采用PPP有助提升項(xiàng)目可經(jīng)營(yíng)性，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本吸引力。
環(huán)保行業(yè)通過(guò)PPP進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新，顯著改善傳統(tǒng)業(yè)務(wù)現(xiàn)金流。環(huán)保部近期也表示，未來(lái)將通過(guò)改革完善排污許可制度，全面推進(jìn)和完善環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)制度。
水務(wù)板塊基于其擁有明確收費(fèi)對(duì)象、規(guī)模較大、有現(xiàn)金流特點(diǎn)，推行PPP最為可行。海綿城市主題因?yàn)轫?xiàng)目中含有污水處理、供水、中水回用等細(xì)分領(lǐng)域，也成為水務(wù)PPP的受益方向。
其余領(lǐng)域正在積極嘗試PPP模式。垃圾焚燒發(fā)電板塊同樣擁有明確收費(fèi)對(duì)象、商業(yè)模式較為成熟，垃圾處理處置費(fèi)用向政府收取、發(fā)電費(fèi)用向電網(wǎng)公司收取，也是環(huán)保PPP模式的重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)域。
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近日，國(guó)家發(fā)改委和環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)》，提出充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，培育和壯大企業(yè)市場(chǎng)主體，提高環(huán)境公共服務(wù)效率，形成多元化的環(huán)境治理體系。這意味著，我國(guó)的環(huán)境治理，已從過(guò)去的行政命令、政府控制階段過(guò)渡到了以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的階段。
國(guó)家發(fā)展改革委29日下發(fā)《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)》，計(jì)劃到2020年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到2.8萬(wàn)億元，培育50家以上產(chǎn)值過(guò)百億的環(huán)保企業(yè)。到2020年，環(huán)境治理市場(chǎng)全面開(kāi)放，政策體系更加完善，環(huán)境信用體系基本建立。
國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)》，旨在加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
（原標(biāo)題：12城啟動(dòng)重度霧霾預(yù)警 環(huán)保PPP推進(jìn)或提速） (來(lái)源：中國(guó)證券網(wǎng))